隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展, 文明生產(chǎn)工作,也越來越受到有關(guān)各方的高度重視,因?yàn)檫@事關(guān)勞動者的健康、 和社會的穩(wěn)定、發(fā)展,作為 事故多發(fā)的建筑施工行業(yè),此項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)受到高度的重視。建筑生產(chǎn)的 應(yīng)當(dāng)以“堅(jiān)持 ,綜合治理、預(yù)防為主”的原則,應(yīng)當(dāng)通過事先,對 生產(chǎn)的投入,將職業(yè)危害、 事故,消滅在萌芽狀態(tài),它是很可行、很經(jīng)濟(jì)、很 的,生產(chǎn)建設(shè)之路。使 生產(chǎn)措施,得到切實(shí)實(shí)施和有效的保障。
建立 文明施工費(fèi)計取、使用制度的意義
根據(jù)《建設(shè)工程 生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確的規(guī)定,“應(yīng)當(dāng)用于施工 防護(hù)用具、設(shè)施采購和更新、 施工措施的落實(shí)、 生產(chǎn)條件的改善。建設(shè)單位應(yīng)提供,建設(shè)工程 生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、 施工措施所需的費(fèi)用,不得挪作他用”。
但由于建設(shè)工程施工勞動強(qiáng)度大、環(huán)境復(fù)雜、 系數(shù)低、可變區(qū)素多等原因, 事故屢有發(fā)生。建筑行業(yè)的特點(diǎn),決定了只有加強(qiáng)現(xiàn)場管理,狠抓 文明施工,才能保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。因此,建立一套科學(xué)管理辦法和程序,合理確定 文明施工措施費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn),形成專款專用、動態(tài)管理,顯得十分重要。
文明施工費(fèi)的定義與內(nèi)容
(一) 文明施工費(fèi)的定義
文明施工費(fèi),是指按照國家現(xiàn)行的施工現(xiàn)場環(huán)境、建筑施工 、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。購置、更新施工 防護(hù)用具及設(shè)施、改善 生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境所需的費(fèi)用。
(二) 文明施工費(fèi)的內(nèi)容
現(xiàn)場 文明旅工費(fèi),是指工程施工期間為滿足文明施工、 生產(chǎn)、職工健康生活所發(fā)生的費(fèi)用。其內(nèi)容為:
文明施工:
(1)現(xiàn)場圍擋:現(xiàn)場采用封閉圍擋,圍擋材料可采用定型、彩色鋼板,磚、砼砌塊等墻體。
(2) 警示標(biāo)志牌:在易發(fā)傷亡事故(或危險)處,設(shè)置明顯的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的 警示標(biāo)志牌。
(3)企業(yè)標(biāo)志:現(xiàn)場出入的大門,應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標(biāo)識或企業(yè)標(biāo)識
(4)牌圖:在進(jìn)門處懸掛工程概況、監(jiān)督電話、 生產(chǎn)、管理人員名單、文明施工、消防保衛(wèi)五板、施工現(xiàn)場總平面圖。
(5)材料堆放:材料、料具、構(gòu)件等堆放時,應(yīng)懸掛有品種、名稱、規(guī)格等標(biāo)牌。易燃、易爆、有毒有害物品分類存放。
(6)場容場貌:道路暢通、排水設(shè)施、排水溝通暢,工地地面硬化處理,綠化。
(7)垃圾清運(yùn):施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站,施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放。
(8)現(xiàn)場防火:消防器材配置合理,符合消防要求。
生產(chǎn):
警示標(biāo)志的購置、 資料的編制、宣傳欄的設(shè)置要做到:“三保”、“四口”、“五臨邊”防護(hù)的費(fèi)用;起重設(shè)備及外用電梯的 防護(hù)費(fèi)用、檢測費(fèi)用;施工 用電的費(fèi)用;施工現(xiàn)場 防護(hù)通道費(fèi)用、消防設(shè)施擴(kuò)電器保護(hù)、 照明設(shè)施費(fèi)等等。
文明施工措施費(fèi)存在的問題
(一)措施費(fèi)的計取方式不盡科學(xué)
建設(shè)工程工期較長,對于 文明設(shè)施的投入,大多地區(qū)并未建立有效的、動態(tài)考評機(jī)制、專業(yè)的考評組織,對 文明施工措施費(fèi)用的支付、使用進(jìn)行跟蹤管理,影響了此項(xiàng)費(fèi)用計取的科學(xué)性。
(二)對措施費(fèi)的重要性認(rèn)識不夠
建筑業(yè)的特點(diǎn),決定了 責(zé)任重如泰山。只有加強(qiáng)現(xiàn)場管理,文明規(guī)范施工,才能保證工程的 生產(chǎn)。有的施工單位,盡管在投標(biāo)報價時足額計取了, 文明措施費(fèi),但施工時并未將該費(fèi)用專款專用,實(shí)際投入甚少,從而導(dǎo)致 事故的多發(fā)、頻發(fā)。
(三)措施費(fèi)的監(jiān)管力度不夠
在實(shí)際工作中,施工時因缺乏有效的監(jiān)管措施,由于各方主體的 生產(chǎn)職責(zé)不夠明確,導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為,未能及時發(fā)現(xiàn)、查處不力等現(xiàn)象仍時有發(fā)生,降低了 文明措施費(fèi)計價管理的實(shí)施效果。
(四)措施費(fèi)的使用范圍不明確
措施費(fèi)的組成由臨時設(shè)施、腳手架等措施項(xiàng)目費(fèi),所包括的內(nèi)容存在交叉,如 網(wǎng)、踢腳板、 竹笆、洞口五臨邊防護(hù)、電氣防護(hù)費(fèi)與腳手架措施項(xiàng)目費(fèi)內(nèi)容,未做區(qū)分。由于措施費(fèi)與臨時設(shè)施費(fèi)、一般施工措施費(fèi)相比,具有不可競爭的本質(zhì)區(qū)別,措施費(fèi)使用范圍的不明確將直接影響措施費(fèi)的使用、計取、監(jiān)管。
如何強(qiáng)化 文明施工費(fèi)的監(jiān)管、檢查、 生產(chǎn)
(一)施工企業(yè)。施工組織設(shè)計文件中,是否針對工程實(shí)際制定,相應(yīng)的 防護(hù)、文明施工措施;在投標(biāo)報價時,是否將 文明施工措施費(fèi)用,按不可競爭費(fèi)用進(jìn)行足額報價;施工合同、 合同,關(guān)于 防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的管理責(zé)任,是否明確,施工現(xiàn)場 防護(hù)、文明施工措施、施工時設(shè)施,是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)到位,費(fèi)用是否做到專款專用。
(二)建設(shè)單位。建設(shè)單位編制招標(biāo)文件、工程標(biāo)底、預(yù)算時,是否按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,計列(取) 文明施工措施費(fèi);施工合同中,是否單獨(dú)列明 文明施工措施項(xiàng)目支付計劃、總費(fèi)用、使用要求等;是否按照合同約定及有關(guān)規(guī)定,及時向施工單位支付 文明施工措施費(fèi)。
(三)工程監(jiān)理單位。是否對施工企業(yè)制定的文明施工措施、 防護(hù)、臨時設(shè)施的實(shí)施方案,及其費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審查、簽字,是否對施工單位落實(shí) 防護(hù)、文明施工措施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理,并確認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用等。
(四)中介機(jī)構(gòu)。咨詢企業(yè)編制的工程標(biāo)底、招標(biāo)文件中,是否按規(guī)定單獨(dú)列明, 防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單, 文明施工費(fèi)用,是否作為不可競爭費(fèi)用予以單列,費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求等。
總之,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其秩序法制化、制度化建設(shè)的不斷加強(qiáng)。以人為本的和諧社會將迅速形成,利用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,規(guī)范、健全現(xiàn)場 文明施工費(fèi)計取、管理的辦法,使得城工現(xiàn)場的 文明施工措施的 、落實(shí)到制度上,費(fèi)用上的保障,真正做到防患于未然,切實(shí)消除施工現(xiàn)場的任何 隱患,這對保護(hù)施工人員生命、國家財產(chǎn)具有著重要意義,無疑也對構(gòu)建杜會表義和諧社會,做出了重要的貢獻(xiàn)。